Lo ha stabilito il TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 21 giugno 2021 n. 577 ove si precisa “ La natura di ONLUS di un soggetto concorrente può consentire la produzione di offerte in pari, ma non offerte prive di utile. Infatti, seppur la ONLUS non sia tenuta alla distribuzione di utile e non abbia una natura votata alla realizzazione di profitti, l’offerta in perdita costituirebbe una alterazione della concorrenza e una totale assenza di garanzie per la stazione appaltante di conseguire la prestazione contrattuale.”